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鎮(zhèn)建規(guī)〔2018〕1號

各轄市（區(qū)）住建局，鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各轄市（區(qū)）信用辦，鎮(zhèn)江市物業(yè)管理協(xié)會，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：
現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年7月30日

鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息管理暫行辦法

第一條（目的和依據(jù)）
為了建立健全本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，維護(hù)公平競爭的物業(yè)管理市場秩序，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會監(jiān)督，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》《鎮(zhèn)江市物業(yè)管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 

第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的信用信息管理。
本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。
本辦法所稱項目負(fù)責(zé)人，是指由物業(yè)服務(wù)企業(yè)委派的，在物業(yè)服務(wù)項目中組織實施物業(yè)服務(wù)活動的責(zé)任人。
本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人在物業(yè)管理服務(wù)相關(guān)活動中形成的能夠用以分析、判斷其遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定和履行物業(yè)服務(wù)合同等方面信用狀況的客觀信息，包括基礎(chǔ)信息、正面信息和負(fù)面信息。
 

第三條（職責(zé)分工） 
市物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的信用信息管理工作，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息平臺，監(jiān)督指導(dǎo)轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）開展征信工作，向社會公布信用信息評價結(jié)果，根據(jù)誠信記錄情況如實出具誠信證明等工作。
市信用管理部門負(fù)責(zé)將本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息納入市級公共信用信息共享服務(wù)平臺，并按照相關(guān)規(guī)定推送至國家、省及市各部門共享應(yīng)用，按規(guī)定向社會公開公示。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的信用信息管理工作，對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人實行日常監(jiān)管，對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息開展征集、核查、匯總等工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)協(xié)助轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息管理相關(guān)工作。
 

第四條（管理原則）
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、統(tǒng)一和審慎的原則，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
 

第五條（征集原則）
信用信息的征集是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息進(jìn)行收集、甄別、分類、記錄和儲存，形成反映企業(yè)  經(jīng)營、項目管理和項目負(fù)責(zé)人從業(yè)情況等信息檔案的活動。
信用信息的征集，應(yīng)當(dāng)堅持客觀、準(zhǔn)確、公正、及時和誰提供誰負(fù)責(zé)的原則。
 

第六條（基礎(chǔ)信息）
基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息和項目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息組成。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息包括：營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營所在地、企業(yè)聯(lián)系人、聯(lián)系電話、管理項目、信用信息管理員、雇傭員工信息及其他有關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)的信息。
項目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息包括：企業(yè)任職證明、身份證明、履歷、從業(yè)記錄、專業(yè)培訓(xùn)情況和繼續(xù)教育記錄等。
 

第七條（正面信息） 
正面信息主要內(nèi)容包括：
（一）在物業(yè)管理活動中獲得表彰、認(rèn)證的；
（二）相關(guān)行政管理部門、社會公眾或者媒體通報、表揚，經(jīng)查證屬實的；
（三）物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。
 

第八條（負(fù)面信息）
負(fù)面信息包括一般負(fù)面信息和嚴(yán)重負(fù)面信息兩種：
（一）一般負(fù)面信息包括：
1. 在從事物業(yè)管理活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，尚未構(gòu)成行政處罰的；
2. 被轄市（區(qū)）及以上物業(yè)管理行政主管部門通報批評，或者被書面要求限期整改的；
3. 被社會公眾或者媒體評批、投訴，且查證屬實的；
4. 未按照規(guī)定，及時更新并公示物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息的；
5. 物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。
（二）嚴(yán)重負(fù)面信息包括：
1. 未簽訂物業(yè)服務(wù)合同在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實施物業(yè)管理活動的；
2. 在物業(yè)服務(wù)合同有效期內(nèi)，無正當(dāng)理由擅自退出管理項目的；
3. 物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域，撤出時未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)，或者未按照規(guī)定移交資料，造成物業(yè)管理混亂的；
4. 騙取、挪用或者侵占住宅專項維修資金的；
5. 因物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任引發(fā)重大群體上訪事件，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，造成惡劣影響的；
6. 在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動中提供虛假信息，騙取中標(biāo)的；
7. 對業(yè)主、業(yè)主委員會委員進(jìn)行惡意騷擾，采取暴力行為或者打擊報復(fù)的；
8. 違反安全生產(chǎn)、消防安全等規(guī)定被相關(guān)行政管理部門行政處罰的；
9. 物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)定可記錄的其他信息。
 

第九條（基礎(chǔ)信息的征集）
基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人自行申報。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)信息產(chǎn)生（變更）或者首次承接物業(yè)管理項目的15日內(nèi)，通過信用信息平臺向企業(yè)注冊地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門申報，并同時提供相關(guān)證明材料。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對審核后認(rèn)定屬實的基礎(chǔ)信息予以記錄。
 

第十條（正面信息的征集）
正面信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人自行申報。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人申報正面信息的，應(yīng)在信息生效30日內(nèi)，通過信用信息平臺向企業(yè)注冊地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門申報，并同時提供相關(guān)證明材料。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對審核后認(rèn)定屬實的正面信息予以記錄。
 

第十一條（負(fù)面信息的征集）
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的負(fù)面信息由項目所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）征集的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在信息生效30日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上填報，并提供相關(guān)查證材料，報送至轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門進(jìn)行審核，轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對審核后認(rèn)定屬實的負(fù)面信息予以記錄。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的負(fù)面信息由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門征集的，應(yīng)當(dāng)在信息生效30日內(nèi)由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門予以記錄。
 

第十二條（認(rèn)定依據(jù)）
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人正面信息以轄市（區(qū)）及以上行政主管部門、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會表彰決定、通報的文書，或者各級媒體報道的材料等為依據(jù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人負(fù)面信息的認(rèn)定，以下列文書為依據(jù)：
（一）已生效的行政處罰決定書；
（二）市、轄市（區(qū)）相關(guān)行政部門或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）下發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報；
（三）經(jīng)市、轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）認(rèn)定或者查實的投訴材料；
（四）媒體報道后，經(jīng)市、轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）查實的材料；
（五）具有法律約束力的其他文書。
 

第十三條（信息告知）
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人征集正面信息、負(fù)面信息的，應(yīng)自征集信息之日起10日內(nèi)，書面告知被征信對象。
 

第十四條（異議申請）
被征信物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為其信用信息中存在異議的，可以在收到告知之日起10日內(nèi)向轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料，逾期將錄入信用信息平臺。
 

第十五條（異議核查）
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起10日內(nèi)及時組織核查，并將核查結(jié)果通知申請人。
經(jīng)核查，異議信息屬人為錄入過程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正；屬信用信息提供單位或者自行申報人引起的，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)提供人核查。
 

第十六條（異議反饋）
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)出具撤銷信用信息征集的書面決定，并立即更正。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向異議申請人書面出具異議認(rèn)定決定。
異議申請人對轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門出具的異議認(rèn)定決定有異議的，可在收到異議認(rèn)定決定10日內(nèi)向市物業(yè)管理行政主管部門申請復(fù)核。市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)收到復(fù)核申請之日起的10日內(nèi)完成審查。審查結(jié)果由市物業(yè)管理行政主管部門告知申請人和轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門，其中異議復(fù)核申請審查屬實的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門進(jìn)行變更。
 

第十七條（信用信息的動態(tài)監(jiān)管）
市、轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門可根據(jù)信用征集情況實行動態(tài)監(jiān)督管理。
同一物業(yè)管理項目內(nèi)同一情形受獎勵或者處罰的，加減分不累計，以最高分計算。
 

第十八條（記分制度）
物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息管理實行信用記分制度，信用評定基本分為100分，實行加減分制。正面信息和嚴(yán)重負(fù)面信息記錄有效期為3年，即從記錄之日起，每條正面信息和嚴(yán)重負(fù)面信息在信用信息平臺上顯示36個自然月；一般負(fù)面信息記錄有效期為1年，即每條一般負(fù)面信息在信用信息平臺上顯示12個自然月。
具體加減分事項及分值按《鎮(zhèn)江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息評定記分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
市物業(yè)管理行政主管部門根據(jù)本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的實際情況，適時修改、調(diào)整物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息評定記分標(biāo)準(zhǔn)。
 

第十九條（信用信息的鼓勵）
在信用信息的有效期限內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者項目負(fù)責(zé)人沒有負(fù)面信息記錄的，市、轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門可以在以下方面予以鼓勵：
（一）在日常檢查、專項檢查中，減少檢查頻次；
（二）在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦；
（三）其他鼓勵措施。
 

第二十條（物業(yè)服務(wù)企業(yè)減分的處理）
依據(jù)信用記分結(jié)果，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行如下處理：
（一）企業(yè)減分達(dá)到10分時，項目所在地轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令其限期整改。整改期間不得申報各類物業(yè)管理示范項目。
（二）企業(yè)減分達(dá)到20分時，企業(yè)注冊所在地轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人，責(zé)令其限期整改。整改期間不得申報各類物業(yè)管理示范項目，不得參加行業(yè)各類先進(jìn)評比表彰。
（三）企業(yè)減分達(dá)到30分時，市物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人，責(zé)令其限期整改。一年內(nèi)不得申報各類物業(yè)管理示范項目，不得參加行業(yè)各類先進(jìn)評比表彰。
 

第二十一條（項目負(fù)責(zé)人減分的處理）
依據(jù)信用記分結(jié)果，對物業(yè)項目負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行如下處理：
（一）項目負(fù)責(zé)人減分達(dá)到10分時，項目所在地轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對該項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（二）項目負(fù)責(zé)人減分達(dá)到20分時，企業(yè)注冊所在地轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對該企業(yè)法定代表人進(jìn)行約談。
（三）項目負(fù)責(zé)人減分達(dá)到30分時，市、轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門建議企業(yè)撤換該項目負(fù)責(zé)人，并扣減物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息5分。
 

第二十二條（納入信用檔案）
依據(jù)本辦法征集的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息和信用評定分值，將作為社會法人和自然人信用檔案一部分，錄入市級社會法人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
 

第二十三條（信用信息公示）
市物業(yè)管理行政主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的信用信息結(jié)果通過信用信息平臺或者其他方式向社會公開。
各級物業(yè)管理行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人作出的行政處罰，將通過鎮(zhèn)江市行政許可行政處罰“雙公示”平臺向社會公開，作出的誠信“紅黑名單”將通過“信用中國（鎮(zhèn)江）”網(wǎng)向社會公示。
 

第二十四條（信用信息部門共享）
市信用管理部門根據(jù)鎮(zhèn)江市信用信息共享要求，將物業(yè)管理行政主管部門提供的共享信息推送到鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管平臺，作為全市各行政部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息同時推送到工商部門管理的國家企業(yè)信用信息公示平臺。
 

第二十五條（信用信息上報）
市信用管理部門按照國家、省相關(guān)規(guī)定，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人信用信息實時報送國家和省級信用信息共享平臺，需要公示的信息通過“信用中國”網(wǎng)、“信用中國（江蘇）”網(wǎng)向社會公示。
 

第二十六條（守信聯(lián)合激勵）
守信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在適用本辦法獎勵措施的同時，由市信用管理部門推送到各金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高授信。
 

第二十七條（失信聯(lián)合懲戒）
市各行政部門將依據(jù)鎮(zhèn)江市失信聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人失信行為，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財政扶持、榮譽(yù)認(rèn)定等方面進(jìn)行限制。同時，由市信用管理部門推送到各金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融融資中進(jìn)行限制。
 

第二十八條（外埠企業(yè)管理）
總公司非本市注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息評定情況，由市物業(yè)管理行政主管部門定期向企業(yè)總公司注冊地物業(yè)管理行政主管部門通報。
 

第二十九條（解釋部門）
本辦法由鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
 

第三十條（試行時間） 
本辦法自2018年9月1日起施行。