國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡稱《條例》)，自2020年9月1日起施行?！稐l例》緊緊圍繞保護中小企業(yè)合法權(quán)益、強化機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)誠實守信、優(yōu)化營商環(huán)境作出規(guī)范，主要包括三個方面內(nèi)容，分別是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理；規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠；以及加強信用監(jiān)督和服務(wù)保障。
近年來，一些地方由于財力不足、資金不到位等種種原因，地方拖欠工程款、農(nóng)民工工資的情況不時發(fā)生?！稐l例》出臺有利于依法保障中小企業(yè)款項得到及時支付，緩解中小企業(yè)資金壓力，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。
《條例》規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。同時，強化財政資金保障約束，機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購，政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
《條例》對付款期限和檢驗驗收提出了要求。明確禁止機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)變相延長付款期限；規(guī)范了保證金的收取和結(jié)算，規(guī)定除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金，不得將保證金限定為現(xiàn)金；明確遲延支付責任，并對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要限制措施。
對于如何維護中小企業(yè)合法權(quán)益和營造良好營商環(huán)境，《條例》從三方面做了明確規(guī)定。一是建立支付信息披露制度。要求機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或者公示。二是建立投訴處理和失信懲戒制度。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴重的，依法實施失信懲戒。三是建立監(jiān)督評價機制。國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)當將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。
司法部有關(guān)負責人表示，《條例》針對社會各方面高度關(guān)注、反映強烈的突出問題，通過源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強化責任義務(wù)等措施，建立起市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項法規(guī)制度。