案例回放

　　某財(cái)政部門在代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有家代理機(jī)構(gòu)組織的教材采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)中，于2019年9月12日發(fā)出談判通知，通知中規(guī)定：請(qǐng)你單位于即日起至2019年9月16日(節(jié)假日除外)，每日上午8:30—12:00，下午3:00—5:30，持談判通知、個(gè)人身份證，法定代表人身份證(或者授權(quán)委托書并附法定代表人身份證明)到某大廈購(gòu)買談判文件。提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間為2019年9月17日14:30，不符合法律規(guī)定。

　　財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的檔案資料中只有成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件，并沒有保存其他供應(yīng)商的響應(yīng)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未將信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)資料進(jìn)行保存。因此，財(cái)政部門最終對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出了行政處罰：給予警告處罰，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，將談判文件、采購(gòu)合同、錄音錄像等資料與采購(gòu)文件一并保存。

　　問題引出

　　1.從談判文件發(fā)出之日起，到供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的時(shí)間最少幾個(gè)工作日？

　　2.檔案資料應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？

　　3.信用信息查詢記錄和證據(jù)須留檔保存嗎？

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　問題一： 本案例中，從談判文件發(fā)出之日起，到供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的時(shí)間明顯不足三個(gè)工作日，違反了《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十九條第一款“從談判文件發(fā)出之日起，至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件，截止之日止不得少于三個(gè)工作日”的規(guī)定。

　　問題二： 本案例檔案資料保存不完整。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十六條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件、采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)，投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可電子檔案方式保存。

　　問題三： 信用信息查詢記錄和證據(jù)也應(yīng)該保存。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào))的規(guī)定，在評(píng)審活動(dòng)中，做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存 ，應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。

　　法規(guī)鏈接

　　《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》

　　第二十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。

　　采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱;

　　(二)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;

　　(三)采購(gòu)方式，采用該方式的原因及相關(guān)說(shuō)明材料;

　　(四)選擇參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因;

　　(五)評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;

　　(六)終止采購(gòu)活動(dòng)的，終止的原因。

　　《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》

　　第二十九條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。