建立了市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，搭建信用體系“骨架”;市級信用信息平臺及信用中國(海南三亞)網(wǎng)站建設(shè)啟動，失信行為無處躲藏;建立信用“紅黑名單”，實施信用聯(lián)合獎懲，一處失信，處處受限;爭創(chuàng)社會信用體系建設(shè)示范城市，自我加壓，迎接挑戰(zhàn)……2017年，三亞市信用工作大步向前，邁向新臺階，為擦亮“信用三亞”的金字招牌不懈努力。

       建立社會信用體系建設(shè)工作機(jī)制“骨架”

       2015年7月，我市建立了市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《三亞市人民政府辦公室關(guān)于建立三亞市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度的通知》(三府辦〔2015〕211號)，成立了由市政府分管工作的副市長為總召集人、分管副秘書長為召集人的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，成員單位32個，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，主要負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)，匯總上報和通報工作情況。2017年5月，印發(fā)了《三亞市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整三亞市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的通知》(三府辦〔2017〕149號)，成員單位增加到62個，聯(lián)席會議辦公室仍設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)，匯總上報和通報情況。

       加強(qiáng)信用制度建設(shè)連下13份文件

       我市根據(jù)《國務(wù)院社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《海南省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，圍繞我市世界級濱海旅游城市建設(shè)和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“一支柱、兩支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力推進(jìn)社會信用體系制度建設(shè)工作，研究制定了《三亞市加快社會信用體系建設(shè)實施意見》等一系列信用制度文件，有力推動了我市社會信用體系建設(shè)工作。印發(fā)的主要制度文件(信用三亞網(wǎng)站均有公開)有《中共三亞市委三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市加快社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》(三發(fā)〔2017〕7號)、《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市信用“紅黑名單”發(fā)布和聯(lián)合獎懲制度實施辦法的通知》(三府〔2017〕214號)等13個文件，各部門也已在信用三亞網(wǎng)站公開了20多個部門信用制度。

       市級信用信息平臺及信用中國(海南三亞)網(wǎng)站建設(shè)啟動

       我市信用信息平臺于去年8月開始建設(shè)，12月完成初步驗收，2018年2月正式開始試運行。為保障我市申報全國文明城市、盡快歸集信用數(shù)據(jù)、滿足中經(jīng)網(wǎng)對城市信用狀況的監(jiān)測，我市采取邊建設(shè)邊運行的方式，平臺已有部分功能投入使用，信用中國(海南三亞)網(wǎng)站也已上線。截至目前，平臺已歸集我市各類基礎(chǔ)信息130余萬條，信用“紅黑名單”信息1500多條，涉旅企業(yè)信息5000多條。

       三亞市信用信息平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、信用信息目錄梳理、信用信息征集、信用信息管理、法人自然人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，面向社會公眾、信用主體、政府部門、市金融辦等用戶提供信用信息共享應(yīng)用、政務(wù)協(xié)同應(yīng)用、分析評價應(yīng)用、重點專項領(lǐng)域信用建設(shè)、信用三亞門戶建設(shè)和信用信息共享接口開發(fā)等內(nèi)容。截至目前已完成信用三亞網(wǎng)站、政務(wù)門戶、綜合管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、法人應(yīng)用系統(tǒng)、政府應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理系統(tǒng)等共7套系統(tǒng)的搭建工作，主要功能包括信用信息目錄管理、數(shù)據(jù)征集共享、聯(lián)合獎懲、大數(shù)據(jù)分析、旅游專項領(lǐng)域建設(shè)、信用承諾、雙公示、紅黑名單、信用報告、信用考核管理、信息公示、信息查詢、法人自然人數(shù)據(jù)庫等。

       建立信用“紅黑名單”，實施信用聯(lián)合獎懲

       據(jù)了解，我市將部際聯(lián)合獎懲合作備忘錄進(jìn)行市級系統(tǒng)配置，出臺了《三亞市聯(lián)合獎懲合作備忘錄實施方案(第一批)》，主要包括：信用A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、失信被執(zhí)行人、失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管、重大稅收違法案件當(dāng)事人、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者等6個方面的聯(lián)合獎懲備忘錄。為實施聯(lián)合獎懲工作，確保獎懲措施落到實處，我市已將市級出臺的第一批合作備忘錄進(jìn)行聯(lián)合獎懲措施配置到市信用信息平臺，協(xié)同市政務(wù)中心開發(fā)獎懲系統(tǒng)，將信用“紅黑名單”嵌入市政務(wù)中心行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在審批中自動比對“紅黑名單”、自動提示獎懲措施、獎懲后反饋結(jié)果。目前，已初步實現(xiàn)與政務(wù)中心行政審批系統(tǒng)對接，待政務(wù)中心功能開發(fā)完成后將對接運行。

       另外，我市還加強(qiáng)重點行業(yè)誠信機(jī)制建設(shè)，截至2018年1月12日，我市旅游、交通、食藥監(jiān)等部門已歸集涉旅企業(yè)基礎(chǔ)信息5000多條，各項工作正在推動中。

       積極創(chuàng)建第三批社會信用體系建設(shè)示范城市

       2015年以來，國家發(fā)改委、人民銀行同意兩批共43個城市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市，首批12個示范城市名單已確認(rèn)，分別是杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市。根據(jù)省金融辦推薦，我市積極申報創(chuàng)建第三批社會信用體系建設(shè)示范城市。2017年3月，上報了《三亞市創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市工作方案》，將在旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)發(fā)展信用環(huán)境、政務(wù)誠信監(jiān)測方面作出創(chuàng)新示范，著重做好信用信息征集、共享、公開工作，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，建立以信用為核心的市場監(jiān)管制度，推動政府率先用信，建立誠信社區(qū)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”惠民服務(wù)模式，開展誠信宣傳教育等7項任務(wù)。

       5月，省金融辦已將相關(guān)材料上報國家發(fā)改委。12月，根據(jù)國家發(fā)改委要求，我市對標(biāo)創(chuàng)建示范城市8項條件，結(jié)合工作實際，逐一對比分析，上報了《三亞市金融工作辦公室社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市自評報告》，創(chuàng)建工作待國家發(fā)改委批復(fù)后實施。

       我市城市信用監(jiān)測排名已提升至地級市第11名

       國家發(fā)改委委托國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)對全國城市信用狀況進(jìn)行監(jiān)測，編寫《城市信用監(jiān)測月報》并下發(fā)到各城市，對排名靠后的城市進(jìn)行約談。我市編在地級城市序列，共261個地級城市。在2017年的排名中，我市在城市信用狀況的排名一直較低，從年初的第118名下降到209名，引起了市政府的高度重視，從2017年4月開始，我市對《城市信用監(jiān)測月報》進(jìn)行下載、分析存在的問題，有針對性地提出整改建議，并將排名情況、存在問題和整改措施上報市政府，市領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)發(fā)市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行整改提高。截止2017年11月，我市城市信用監(jiān)測排名已提升到第11名，最近幾月，較穩(wěn)定地排在地級城市人口規(guī)模100萬人以下分段、GDP規(guī)模1000億元以下分段第1名，在人均GDP規(guī)模5000億-10000億元分段中也排名第5名，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

       另外，為營造“褒揚誠信、懲戒失信”的社會誠信氛圍，2017年，我市開展了形式多樣的培訓(xùn)、宣傳、教育活動。印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)宣傳活動方案》，編印了《社會信用體系建設(shè)政策法規(guī)匯編》，開展了三次社會信用體系建設(shè)成員單位培訓(xùn)工作，與三亞日報建立合作關(guān)系設(shè)立“信用三亞”宣傳專欄并已刊發(fā)7期，開展了文明大行動活動，6.14信用記錄關(guān)愛日活動，公開發(fā)布2批市級信用“紅黑名單”，編印《三亞市社會信用體系建設(shè)工作簡報》5期。

來源：三亞日報；作者：趙慶山