失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”，守信企業(yè)“優(yōu)先選擇，一路綠燈”。
昨日，省公共資源交易監(jiān)督管理局相關負責人表示，襄陽市已通過全省區(qū)域性招標投標信用綜合評價試點驗收，經(jīng)過一段時間的運行后，襄陽的試點經(jīng)驗擬向全省推廣。
2014年5月，我省選取襄陽市作為區(qū)域性招標投標信用綜合評價試點，把招標投標信用信息精準運用到評標活動中。經(jīng)過3年多試點，襄陽市出臺了一整套綜合評價制度，建立了綜合評價標準，建成了市場主體評價信息庫，開發(fā)了綜合評價電子平臺，實現(xiàn)多部門及建設單位的聯(lián)動評價。
目前襄陽已有247家企業(yè)進入評價信息系統(tǒng)，市、縣兩級的122個房建、市政和水利項目進入了評價信息系統(tǒng)的項目信息庫。
信用評價分級分類
評分成了企業(yè)命根
打開“襄陽市招標投標信用綜合評價信息網(wǎng)”，可以看到現(xiàn)場行為評價、履約行為評價、代理行為評價三類評價的今日信用平均分，以及房屋建筑和市政工程、水利工程的施工、監(jiān)理企業(yè)及招標代理機構的企業(yè)信用排名。
每一類評分下都有一張排行榜，榜上的企業(yè)隨著評分變化，排名也不斷變化。如12月5日這天，房建施工企業(yè)中，信用排名前三的企業(yè)分別是江蘇邗建集團有限公司、湖北公力工程咨詢服務有限公司、江蘇江都建設集團有限公司，3家信用等級均為AAA級。
“信用分和信用等級對企業(yè)非常重要。”襄陽市公共資源交易中心副主任李珍表示。信用綜合評價等級劃分為AAA、AA、A、B、C5個等級，想得到AAA級，評價滿分100分須拿到90分以上。信用分和等級越高，在投標中優(yōu)勢越大，而得C級的市場主體，不但投標會受限，監(jiān)管機構還會將其列入重點監(jiān)控和監(jiān)管對象，對單位的主要負責人及相關責任人進行誠信誡勉談話。
“評價信息公布之后，就將全面推動在招標投標中運用。只要有失信行為就被曝光，嚴重的會失去投標資格，或者中不了標。”省公共資源交易監(jiān)督管理局副局長樂紹山表示。對被評為AAA等級、信用得分排名靠前的企業(yè)，可依法享受“綠色通道”或“容缺受理”等優(yōu)質服務，守信企業(yè)“一路綠燈”，能接到更多的單，才會有動力去提升管理水平，從而形成良性循環(huán)。
12個部門聯(lián)動
失信行為瞞不住
長期以來，招標投標領域圍標串標、規(guī)避招標、假借資質、違法轉包分包、標后違約等失信行為屢禁不止，加之各市場主體信用信息公開共享不充分，企業(yè)信用狀況缺乏科學公正的綜合評價，導致失信成本偏低，破壞了公平競爭的市場秩序，也影響了監(jiān)管部門的公信力。
“由于信息難以共享，有過失信行為的市場主體可以將自己的失信行為隱瞞起來，照樣進行投標。”省公共資源交易監(jiān)督管理局相關負責人說。比如過去一些“老賴”，屢次欠錢不還卻總能蒙混中標，這對誠實經(jīng)營的市場主體顯失公平。
襄陽在試點期間，首次采用多部門聯(lián)動評價，實現(xiàn)了市、縣兩級公共資源交易、住建、水利、人社、審計、安監(jiān)、國稅、地稅、工商、法院、檢察、公安等12個部門及建設單位的聯(lián)動評價，各個領域的失信行為信息共享，一旦發(fā)現(xiàn)立即采取措施，讓“老賴”之類的人沒有可乘之機。
為指導具體信用評價，襄陽出臺了《襄陽市招標投標信用綜合評價暫行辦法》和8個細則，評價對象涵蓋房屋建筑和市政工程、水利工程的施工、監(jiān)理企業(yè)及招標代理機構。
試點的另一創(chuàng)新是讓建設單位，也就是工程的甲方參與評價。
“市場主體中標后，合同履行得好不好，有沒有中標后違約，甲方最清楚?！毕尻柺泄操Y源交易中心副主任李珍說。這樣一來，項目“標前、標中、標后”信息聯(lián)動，市場主體的信用信息和社會行為更真實、更及時、更準確、更全面。
省公共資源交易監(jiān)督管理局相關負責人表示，襄陽市的探索和創(chuàng)新取得了初步成果，標志著我省招標投標領域開始從重視行為監(jiān)管向強化信用管理轉變，為構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制邁出了一大步。