2014年6月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》【國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)】的通知指出，“在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度?！?/span>

2017年10月16日

國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司發(fā)布《關(guān)于引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與多領(lǐng)域及特定領(lǐng)域行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管工作的函》

為了充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用建設(shè)和監(jiān)管中的積極作用，發(fā)改委財(cái)政金融司擬再引入一批綜合實(shí)力強(qiáng)、信用服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)好的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要明確的34個(gè)領(lǐng)域：

一是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，包括依法行政、政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用、政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)、公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育;

二是商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，包括生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、稅務(wù)領(lǐng)域、價(jià)格領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、政府采購(gòu)領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展和廣告領(lǐng)域、企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè);

三是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，包括醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域、社會(huì)保障領(lǐng)域、勞動(dòng)用工領(lǐng)域、教育和科研領(lǐng)域、文化體育和旅游領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域、社會(huì)組織、自然人、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域;

四是司法公信建設(shè)，包括法院、檢察、公共安全領(lǐng)域、司法行政系統(tǒng)、司法執(zhí)法和從業(yè)人員、健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)誠(chéng)信體系的逐步建設(shè)，國(guó)家政策對(duì)越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域要求引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與企業(yè)信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。下面盤(pán)點(diǎn)一下國(guó)內(nèi)十大行業(yè)領(lǐng)域逐步引入第三方信用報(bào)告的相關(guān)政策：

一、招標(biāo)投標(biāo)

2014年6月14日

國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(下稱(chēng)《綱要》)

《綱要》提出：

加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)將第三方信用報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的信用報(bào)告重要依據(jù)。

二、政府采購(gòu)

2013年5月17日

國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)》

《意見(jiàn)》提出：

在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。

三、工程建設(shè)

2017年10月20 日

福建省福州市建委與福建省福州市信用辦、福州市發(fā)改委分別聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在房建和市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招投標(biāo)中試行使用第三方信用報(bào)告的通知》。

《通知》中指出：

福州市行政區(qū)域內(nèi)的房建和市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招投標(biāo)應(yīng)使用第三方信用報(bào)告，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)在招標(biāo)文件備案時(shí)應(yīng)予以把關(guān)，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明：“投標(biāo)人須書(shū)面提交由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有效信用報(bào)告”。信用報(bào)告作為資格審查的重要依據(jù)之一，凡未按規(guī)定提交有效信用報(bào)告的，視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人投標(biāo)資格審查不予通過(guò)。

四、融資擔(dān)保

2015年7月18日人民銀行等十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)

《意見(jiàn)》中指出：

推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。允許有條件的從業(yè)機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)征信業(yè)務(wù)許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

五、電子商務(wù)

2011年12月15日

商務(wù)部印發(fā)《“十二五”電子商務(wù)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)

《意見(jiàn)》中指出：

大力發(fā)展第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展電子商務(wù)信用咨詢(xún)、資訊、法律、安全技術(shù)、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息。

六、產(chǎn)品質(zhì)量

2014年4月26日

國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)

《意見(jiàn)》中指出：

按照政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開(kāi)的原則，指導(dǎo)第三方誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)第三方開(kāi)發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)質(zhì)量信用服務(wù)商品化。

七、食品藥品安全

2015年12月15日

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《意見(jiàn)》中指出：

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局將開(kāi)展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。

據(jù)介紹，食品藥品安全信用體系建設(shè)分三個(gè)階段：

2016年底前，建立企業(yè)及相關(guān)人員信用信息檔案，啟動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，初步構(gòu)建信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制;

2017年至2018年期間，初步建成食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和信用分級(jí)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè);

2019年至2020年期間，建立起國(guó)家、省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)之間互聯(lián)互通的食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用分級(jí)分類(lèi)管理，形成社會(huì)共治格局。

在開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)方面，意見(jiàn)明確，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分為守信(A級(jí))、基本守信(B級(jí))、失信(C級(jí))、嚴(yán)重失信(D級(jí))四級(jí)。

八、環(huán)境保護(hù)

2015年12月10日

環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》中指出：

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有環(huán)保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，整合企業(yè)環(huán)境信用信息資源,建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用記錄歸集、儲(chǔ)存、發(fā)布、應(yīng)用的電子化和信息化;加快建設(shè)面向公眾的企業(yè)環(huán)境信用信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信用信息網(wǎng)上查詢(xún)。

九、安全生產(chǎn)

2014年11月26日

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》中指出：

要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，逐步開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

• 能源行業(yè)

2018年7月31日

國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)信用監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》

《通知》中提出：

根據(jù)歸集到的企業(yè)守信和失信情況信息，可將企業(yè)信用類(lèi)型劃分為信用良好、守信、失信、嚴(yán)重失信等類(lèi)型。其中，可將近三年無(wú)不良信用記錄，并獲得行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的高信用等級(jí)和獲得相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)劃分為信用良好企業(yè);可將近三年無(wú)不良信用記錄的企業(yè)劃分為守信企業(yè);可將近三年存在輕微失信行為的企業(yè)劃分為失信企業(yè);可將近三年因發(fā)生較重或嚴(yán)重失信行為被列入國(guó)家能源局重點(diǎn)關(guān)注名單、黑名單，或被其他行政管理部門(mén)列入黑名單、聯(lián)合懲戒備忘錄的企業(yè)劃分為嚴(yán)重失信企業(yè)。